En premier lieu, il convient de préciser que les collectivités locales ne sont pas dans la situation des entreprises pour lesquelles l'analyse financière a donné lieu à des méthodes bien étalonnées et reconnues.

Par ailleurs, la situation financière des communes dépend d'un ensemble de facteurs liés entre eux ; chaque commune est unique de par son histoire, sa géographie, sa population, son niveau de développement économique et social. Il n'empêche que des données de « référence » permettent de situer une commune par rapport à ses semblables.

Avec une population totale de 8 996 habitants, Biganos se situe dans la strate des 1 071 communes françaises comptant 5 000 à 9 999 habitants. Au vu de l'analyse des équilibres financiers fondamentaux de l'année 2008 et  dans l'attente de la disponibilité de ceux de 2009, quels enseignements peut-on tirer ?

1-      Les produits de fonctionnement de 1 161 €/hab contre 1 215 €/hab (représentant la moyenne de la strate) se révèlent « un peu faibles ».

2-      Les charges de fonctionnement de 1 093 €/hab contre 1 060 €/hab (représentant la moyenne de la strate), se révèlent par contre « un peu élevées ».

3-      Le potentiel fiscal - déterminé par application aux bases communales brutes des quatre taxes directes locales, du taux moyen national d'imposition à chacune de ces taxes – de 962 €/hab contre 555 €/hab (représentant la moyenne de la strate) peut être qualifié de «  très favorable ».

4-      Le fonds de roulement - correspondant au résultat cumulé des opérations budgétaires (titres de recettes et mandats) – s'avère négatif de 317 €/hab pour Biganos et positif de 193 €/hab en moyenne pour l'ensemble des communes de la strate ; un ratio « très défavorable ».

A noter que l'article L1612-14 du Code général des collectivités territoriales prévoit que si le fonds de roulement affiche un déficit supérieur à 10 % des recettes de la section de fonctionnement (ce qui est le cas en l'espèce) pour les communes de moins de 20 000 habitants, le Préfet doit saisir la Chambre régionale des comptes !

En fait, la fonction financière en collectivité comporte aujourd'hui 3 objectifs fondamentaux :

Appréhender les flux financiers résultant des décisions budgétaires et les ressources de financement qu'elles nécessitent ;

Optimiser le résultat financier, pour une politique budgétaire donnée ;